Er is één ding dat u eerst moet weten, want het bepaalt of u überhaupt kunt beginnen. Voor nieuwbouw van woningen geldt in Beuningen op dit moment een tijdelijke beperking. Wie dat niet weet, wacht op een reactie die voorlopig niet komt.
Wettelijke stand: 24 juli 2026.
Let op: tijdelijk geen vooroverleg voor nieuwe woningen
Dit is de belangrijkste actuele informatie voor iedereen met een woningbouwplan in deze gemeente. Beuningen geeft prioriteit aan enkele grote woningbouwlocaties, en heeft daarom de behandeling van andere woningbouwinitiatieven tijdelijk stilgelegd. Voor andere plannen help ik u graag met een principeverzoek of, wijkt uw plan af van het omgevingsplan, met een BOPA-aanvraag.
Concreet betekent dat: voor de nieuwbouw van één of meer woningen is er tot en met 31 december 2026 geen vooroverleg mogelijk. Ook nieuwe principeverzoeken neemt de gemeente voorlopig niet meteen in behandeling. De gemeente geeft aan dit via haar website te melden zodra daar verandering in komt.
Wat dit voor u betekent, hangt af van uw plan. Gaat het om nieuwbouw van woningen, dan heeft het weinig zin om nu een verzoek in te dienen; u betaalt dan mogelijk wel leges zonder dat het traject vordert. Wat wél zinvol is: uw plan in deze periode voorbereiden, de haalbaarheid tegen het beleid toetsen en de onderbouwing op orde brengen, zodat u klaarstaat zodra de gemeente weer opent. Voor initiatiefnemers die al een locatie hebben, kan die voorbereidingstijd juist een voordeel zijn.
Gaat het om iets anders dan nieuwbouw van woningen, bijvoorbeeld een bedrijfsvestiging, een functiewijziging of een verbouwing, dan kunt u wel een vooroverleg aanvragen.
Omdat dit een tijdelijke maatregel is met een einddatum, is het verstandig de actuele stand te controleren voordat u iets indient. Donkers Advies houdt dat bij en adviseert of wachten of doorpakken in uw geval verstandiger is.
Wat het kost: u betaalt per stap
Beuningen heeft de kosten van het voortraject gefaseerd, en dat is ongebruikelijk transparant. U weet daardoor vooraf waar u aan begint, en u kunt tussentijds stoppen.
De opbouw ziet er als volgt uit. Een toets of uw plan voldoet aan het omgevingsplan kost 100 euro. Moeten voor uw plan de regels van het omgevingsplan worden aangepast, dan maakt de gemeente een eerste inschatting of dat haalbaar is; die stap kost 250 euro. Iedere vervolgstap waarvoor extra overleg nodig is, kost 400 euro. Blijkt uw plan haalbaar, dan kunt u ervoor kiezen het ook bestuurlijk te laten toetsen op uitvoerbaarheid en vergunbaarheid, waarvoor 250 euro bijkomt.
De gemeente noemt zelf een gemiddeld totaalbedrag van ongeveer 1.600 euro, afhankelijk van het aantal overleggen en de complexiteit van uw plan.
Het belangrijkste aan deze opzet is dat u tussen de stappen kunt aangeven of u het traject wilt voortzetten. U zit dus niet vast aan het hele traject, en u kunt stoppen zodra blijkt dat het plan niet haalbaar is. Dat beperkt uw risico, maar het legt de verantwoordelijkheid bij u om per stap een goed geïnformeerde keuze te maken. Elke extra overlegronde kost 400 euro, dus een plan dat in één keer overtuigt, scheelt direct geld.
Waarom Donkers Advies
Donkers Advies kent de beoordeling van binnenuit. Vanuit de gemeentelijke praktijk zijn dit soort plannen beoordeeld, dus het is bekend hoe een principeverzoek wordt gelezen en waar een plan op vastloopt.
Minder overlegrondes. Omdat elke vervolgstap 400 euro kost, telt het dubbel dat uw plan bij de eerste behandeling compleet en overtuigend is.
Weten wanneer u moet wachten. Bij de huidige beperking voor woningbouw is het advies soms om níet in te dienen maar de tijd te gebruiken om het dossier op te bouwen.
Aansluiten op de Omgevingsvisie. De gemeente noemt haar omgevingsvisie en specifiek vastgesteld beleid als belangrijk criterium. Daar wordt de onderbouwing op gericht.
Het principeverzoek: wat u wel en niet hoeft aan te leveren
Een principeverzoek in Beuningen betekent dat u een vooroverleg start en uiteindelijk aan het college van burgemeester en wethouders vraagt een voorlopige uitspraak te doen over de haalbaarheid van uw plan. Het is bedoeld voor complexere plannen die niet in het omgevingsplan passen, zoals de vestiging van een bedrijf of de bouw van woningen. Kan het plan alleen worden uitgevoerd door de regels van het omgevingsplan aan te passen, dan is dit de route.
Prettig aan de Beuningse werkwijze is dat de gemeente expliciet maakt wat u in dit stadium níet hoeft te leveren. Een bouwtekening van een nieuw gebouw is niet nodig. Wel moet duidelijk zijn waar nieuwe gebouwen komen en welke vorm en uitstraling die hebben. Bestaande gebouwen en bijgebouwen die blijven staan, moeten ook op de ontwerptekening staan, en het is verstandig die in de toelichting te benoemen.
Het voordeel daarvan is precies waarvoor een principeverzoek bedoeld is: u hoeft uw plan nog niet tot in detail uit te werken en nog niet alle kosten te maken voor milieuonderzoeken en de ruimtelijke procedure. U toetst eerst of het kan.
Ontbreken de gevraagde gegevens, dan kan de gemeente uw aanvraag niet beoordelen en krijgt u bericht dat de aanvraag onvolledig is, met het verzoek aan te vullen. Gelet op de kosten per stap is dat een ronde die u wilt vermijden.
Voor plannen die wél binnen het omgevingsplan passen maar waarvoor u zekerheid wilt, kunt u een vooroverleg aanvragen. Voor Beuningen loopt dat via het aanvraagformulier van de Omgevingsdienst Groene Metropool, en dus niet via het Omgevingsloket zoals bij sommige buurgemeenten.
Welke route past bij uw plan?
| Wanneer | Kenmerk | |
|---|---|---|
| OPA | Uw plan past binnen het omgevingsplan, maar is vergunningplichtig | Lichtste route, sterke positie |
| BOPA | Uw plan wijkt af, als concreet initiatief op uw locatie | Vergunning op basis van uw aanvraag |
| Wijziging omgevingsplan | De regels zelf moeten veranderen, of meerdere percelen of eigenaren zijn betrokken | Vaststelling door de gemeenteraad |
Een veelgehoord misverstand: een wijziging van het omgevingsplan zou nodig zijn zodra een ontwikkeling permanent is. Dat klopt niet. Ook een BOPA maakt een permanente ontwikkeling mogelijk; de vergunde woning staat er structureel. Het onderscheid zit in de vraag of de planregels zelf moeten veranderen en of er meer partijen of percelen bij betrokken zijn.
Het gebied: tussen Waal en snelwegen
Beuningen ligt in het Land van Maas en Waal, direct ten westen van Nijmegen, en telt ruim zesentwintigduizend inwoners. De gemeente bestaat uit vier kernen: Beuningen zelf, Ewijk, Weurt en Winssen.
De ligging bepaalt veel. Weurt grenst vrijwel direct aan Nijmegen-West, waardoor het karakter daar stedelijker is en de invloed van de stad merkbaar. Winssen en Ewijk zijn landelijker, met fruitteelt en agrarisch gebruik in de omgeving. Langs de noordkant loopt de Waal met haar uiterwaarden, en de A50 en A73 doorsnijden de gemeente.
Voor uw plan zijn drie dingen daarbij van belang. Nabij de Waal en in de uiterwaarden gelden beperkingen vanuit waterveiligheid en rivierbeheer, waarbij het waterschap of Rijkswaterstaat in beeld komt. Nabij de snelwegen speelt geluid, en soms luchtkwaliteit, bij het toevoegen van geluidgevoelige gebouwen zoals woningen. En in de fruitteeltgebieden rond Winssen en Ewijk is de spuitzone een terugkerend aandachtspunt: bij een nieuwe woning nabij boomgaarden moet worden onderbouwd dat er een aanvaardbaar woon- en leefklimaat is en dat het telersbedrijf niet onevenredig wordt beperkt.
Daarnaast geldt het provinciale spoor. De Omgevingsverordening Gelderland stelt instructieregels die doorwerken in de beoordeling, waaronder de regels rond het Gelders Natuurnetwerk en de Groene Ontwikkelingszone. Meer daarover leest u op de pagina over bouwplannen in Gelderland.
Veelvoorkomende plannen in Beuningen
- Een agrarische bestemming wijzigen naar wonen bij een stoppend bedrijf
- Herbestemming van vrijkomende agrarische bebouwing rond Winssen en Ewijk
- De vestiging of uitbreiding van een bedrijf, door de gemeente zelf genoemd als typisch principeverzoek
- Een woning splitsen of een extra wooneenheid toevoegen binnen bestaande bebouwing
- Bouwen buiten het bouwvlak op een bestaand perceel
- Een mantelzorgwoning die niet vergunningvrij is
- Een functiewijziging van een bedrijfspand naar een andere functie
- Nieuwbouw van woningen, waarvoor op dit moment de tijdelijke beperking geldt
Zo werkt het
- Eerst de actuele stand. Gaat het om nieuwbouw van woningen, dan wordt gecontroleerd of de tijdelijke beperking nog geldt en of indienen zinvol is.
- Haalbaarheidstoets. Uw plan wordt getoetst aan het omgevingsplan, de omgevingsvisie en het overige gemeentelijk beleid, plus de provinciale instructieregels.
- De stappen kiezen. Omdat u per stap betaalt, wordt vooraf bepaald welke stappen u werkelijk nodig heeft en waar u kunt stoppen.
- Principeverzoek indienen. Het verzoek wordt compleet ingediend, met de locatie, vorm en uitstraling van de nieuwe bebouwing en de te behouden gebouwen op tekening.
- Formele procedure en begeleiding tot en met de vergunning of de wijziging van het omgevingsplan. Wilt u dat ik uw principeverzoek voor Beuningen opstel? Neem gerust contact op.
Veelgestelde vragen over bouwplannen in Beuningen
Klopt het dat ik nu geen woningbouwplan kan indienen in Beuningen?
Voor de nieuwbouw van één of meer woningen is er tot en met 31 december 2026 geen vooroverleg mogelijk. De gemeente geeft prioriteit aan enkele grote woningbouwlocaties en neemt nieuwe principeverzoeken voorlopig niet meteen in behandeling. Zij meldt via haar website wanneer dat verandert. Voor andere plannen dan woningbouw kunt u wel een vooroverleg aanvragen. Controleer de actuele stand voordat u indient.
Wat kan ik doen zolang die beperking geldt?
Uw plan voorbereiden. De haalbaarheid tegen het gemeentelijk en provinciaal beleid laten toetsen, de onderbouwing opbouwen en eventuele knelpunten oplossen, zodat u klaarstaat zodra de gemeente weer opent. Voor wie al een locatie heeft, is die voorbereidingstijd eerder een voordeel dan verloren tijd.
Wat kost een principeverzoek in Beuningen?
U betaalt per stap. Een toets aan het omgevingsplan kost 100 euro. Een eerste inschatting of de regels kunnen worden aangepast kost 250 euro. Iedere vervolgstap met extra overleg kost 400 euro. Een aanvullende bestuurlijke toets op uitvoerbaarheid en vergunbaarheid kost 250 euro. De gemeente noemt een gemiddeld totaal van ongeveer 1.600 euro, afhankelijk van complexiteit en het aantal overleggen. Tarieven worden periodiek aangepast; controleer de actuele legesverordening.
Kan ik tussentijds stoppen?
Ja. U kunt tussen de verschillende stappen aangeven of u het traject wilt voortzetten. Dat beperkt uw risico: blijkt na een eerste stap dat het plan niet haalbaar is, dan hoeft u niet door. Het betekent wel dat u per stap een geïnformeerde keuze moet maken.
Moet ik een bouwtekening aanleveren bij een principeverzoek?
Nee. Voor een principeverzoek is een bouwtekening van een nieuw gebouw niet nodig. Wel moet duidelijk zijn waar nieuwe gebouwen komen en welke vorm en uitstraling die hebben. Bestaande gebouwen en bijgebouwen die blijven staan, horen ook op de ontwerptekening en het is verstandig ze in de toelichting te noemen.
Wat gebeurt er als mijn aanvraag onvolledig is?
Dan kan de gemeente uw plan niet beoordelen. U krijgt bericht dat de aanvraag niet compleet is, met het verzoek de ontbrekende punten aan te vullen. Gelet op de kosten per overlegronde is dat een vertraging die u wilt voorkomen door in één keer volledig in te dienen.
Waar vraag ik een vooroverleg aan?
Voor Beuningen loopt dat via het aanvraagformulier voor vooroverleg van de Omgevingsdienst Groene Metropool, niet via het Omgevingsloket. Dat wijkt af van sommige buurgemeenten, waar het conceptverzoek juist via het Omgevingsloket wordt ingediend.
Waarop toetst de gemeente mijn plan?
Een belangrijk criterium voor medewerking is de omgevingsvisie van de gemeente of ander specifiek vastgesteld beleid. Richt uw onderbouwing daar dus expliciet op: laat zien hoe uw plan aansluit bij de koers die de gemeente heeft vastgelegd, in plaats van alleen te betogen dat het ruimtelijk aanvaardbaar is.
Wat is het verschil tussen een vooroverleg en een principeverzoek?
Wilt u weten of uw bouwplan voldoet aan het omgevingsplan, dan vraagt u een vooroverleg aan. Past uw plan daar niet in en moeten de regels worden aangepast, dan dient u een principeverzoek in: u start dan een vooroverleg en vraagt uiteindelijk het college om een voorlopige uitspraak over de haalbaarheid.
Ik wil bouwen nabij fruitteelt. Waar moet ik op letten?
Op de spuitzone. Bij een nieuwe woning nabij boomgaarden, zoals rond Winssen en Ewijk, moet worden onderbouwd dat er een aanvaardbaar woon- en leefklimaat is gelet op het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen, en dat het telersbedrijf niet onevenredig wordt beperkt. Dat bepaalt vaak de situering van uw plan, dus laat het vroeg beoordelen.
Wat betekent de ligging bij de snelwegen en de Waal?
Nabij de A50 en A73 speelt geluid bij het toevoegen van geluidgevoelige gebouwen zoals woningen, en soms luchtkwaliteit. Nabij de Waal en in de uiterwaarden gelden beperkingen vanuit waterveiligheid en rivierbeheer, waarbij het waterschap of Rijkswaterstaat in beeld komt. Beide punten beïnvloeden zowel de haalbaarheid als de doorlooptijd.
Wat als mijn principeverzoek negatief wordt beoordeeld?
Een negatieve reactie is niet altijd het einde. Vaak gaat het om de omvang, de situering of de aansluiting bij de omgevingsvisie, en niet om het principe. Omdat u in Beuningen per stap betaalt, loont het om vooraf goed te bepalen of een aangepast plan kans maakt. Lees wat u kunt doen bij een afgewezen verzoek.
Bronnen
- Gemeente Beuningen, informatie over het principeverzoek, ruimtelijke initiatieven en grote verbouwplannen (beuningen.nl)
- Legesverordening gemeente Beuningen en de gemeentelijke omgevingsvisie
- Omgevingsdienst Groene Metropool, kennisbank vooroverleg (odgroenemetropool.nl)
- Omgevingsverordening Gelderland (gelderland.nl)
- Omgevingswet, Besluit kwaliteit leefomgeving en Omgevingsbesluit (wetten.overheid.nl)
Gecontroleerd op 24 juli 2026. De tijdelijke beperking voor woningbouwinitiatieven kent een einddatum en kan tussentijds worden gewijzigd. Ook beleid, werkwijzen en legestarieven wijzigen regelmatig. Raadpleeg voor uw eigen situatie altijd de actuele informatie van de gemeente Beuningen en de omgevingsdienst, of laat uw plan toetsen.
